破冰能上能下，激活人才队伍 ——浙江金丽温

金丽温公司从2016年起，初步探索岗位聘任工作，到2019年全面推开实施，以“能上能下”为切入点，调动了“人”这一组织最核心要素的积极性，有力激活了人才队伍。

“最美中国路姐团队”——金丽温公司小燕服务队

问题导向，聚焦要害症结

人力资源是企业发展最根本、最关键、最核心的要素。营造能者上、庸者下的选人用人和干事创业氛围，是企业高质量发展的重要支撑和保障。2015年，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确指出要建立完善“内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制”。近年来，尽管很多国有企业已经出台了“能上能下”的制度，但往往停留在文本层面，并未取得实际操作经验，尤其是一些国有功能性企业，人员能进不能出、待遇能升不能降的现象依然存在。

浙江金丽温高速公路有限公司（以下简称“金丽温公司”）作为典型的功能性国企，近年来随着员工队伍平均年龄的增长，人才队伍建设面临着新挑战。

改革发展的激情有所消退

管理人员队伍逐步出现老龄化趋势，个别较高等级岗位人员由于年龄、身体等原因，工作激情有所消退，在改革创新方面动力不足、工作业绩停滞不前；新生代中素质较好、又有冲劲的年轻员工晋升却受到岗位职数限制，积极性受到影响，年轻员工对于岗位等级“能上能下”的愿望比较迫切。

提振员工队伍精气神

由于高速公路行业市场竞争相对偏弱，在组织发展过程中，员工容易产生懈怠心理，个别员工认为国有企业是“铁饭碗”，工作主动性和执行力存在一定程度的弱化，对进一步提振员工队伍精气神提出更高要求。

加强应对行业重大变革的创新举措

在高速公路管理与服务手段加速变革迭代的新形势下，如何创新人才工作的思路和方法，建立更加年轻化、专业化的人才队伍是当前亟需研究的重要课题。

为引领金丽温公司全体员工立足新时代、改革再出发，进一步激发新状态，在绩效考核中考出正气、考出士气、考出干劲，金丽温公司以“能上能下”为突破口，着力解决用人机制的问题，为公司可持续发展提供新动力。

公平公正，坚持以人为本

企业发展进入平稳上升期会出现绩效考核、评优评先的“平衡照顾”现象，长此以往，必然不利于组织的健康发展。金丽温公司成立15年来，始终提倡“有为才有位”的价值理念，始终坚定改革信念，坚守以人为本，坚持公平公正，取得了突破性进展。

推进人事制度改革

在国有功能性企业实施“能上能下”，必将触动原有分配格局、涉及员工切身利益。唯有坚定改革创新的理念，坚决破除体制机制障碍，才能激发国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。公司领导层、人力资源部门以及二级单位班子承受了较大的工作压力，凭借坚定的信念、将工作做细做深，最终赢得了全体员工的认同。

坚守以人为本的初心

在细致的摸底调研与沟通中，充分考虑员工诉求。对于工作年限较长的老员工，公司充分肯定其社会价值和对企业的贡献度，也充分体谅老员工在学习新技能方面的劣势，给予一定范围的免考照顾，使老员工的个性化需求与公司管理要求得到较好的结合；新入职的优秀员工或特别优秀的年轻员工，可不受工作年限或工龄限制，参与相关岗位竞聘。这些豁免条款、破格条款的出台，不仅满足了员工个性化需求、打破了传统的“资历观”，更是以员工为本的企业文化的具体体现。

坚持公开公平公正的原则

坚持“公开、公平、公正”原则是金丽温公司人事制度改革的核心。完善的工作细则、科学的改革制度与透明的操作流程，彻底规避了人事制度改革中的暗箱操作，成功解决了晋升与淘汰的公平性问题，无论“上”还是“下”的人员，都得到了员工的普遍认同。

尽管岗位竞聘会使得人员面临较大幅度的调整，但在“公开、公平、公正”的原则下，即使面临岗位等级下调的员工也能迅速调整心态，正确面对考评结果，保证工作稳步落实。

注重实效，稳步推进改革

“能上不能下”是大部分传统国有企业中存在的问题，为做出实效，金丽温公司确立了“试点探索—全面推行”两步走的思路，以“三年一聘”工作为主线，历经四年的摸索总结，取得了突破性进展，开创性地建立起充满生机与活力的竞争机制，为国企人事制度改革提供金丽温样本。

文章来源：《立体定向和功能性神经外科杂志》 网址: http://www.ltdxhgnxsjwkzz.cn/qikandaodu/2021/0205/333.html